Μπλόκο στην έκδοση νέων οικοδομικών αδειών για 2 χρόνια επιχειρεί να βάλει ο Χάρης Δούκας στην Αθήνα. Το «φρένο» αφορά τις άδειες που κάνουν χρήση των «μπόνους» δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ- Νόμος 4067/2012) για τα ύψη των κτιρίων και των προβλεπομένων συντελεστές δόμησης.

Το ζήτημα θα εισαχθεί και θα ψηφιστεί στη σημερινή 23η συνεδρίαση με εισήγηση της αντιδημάρχου Αστικής Αναζωογόνησης και Ανθεκτικότητας του Δήμου Αθηναίων κυρίας Μάρως Ευαγγελίδου.

Ποιους αφορά η αναστολή έκδοσης αδειών

Η αναστολή αυτή των οικοδομικών αδειών θα αφορά τα ισχύοντα μέγιστα επιτρεπόμενα ύψη που υπερβαίνουν τα οριζόμενα στο βασιλικό διάταγμα του 1955 (Φ.Ε,Κ. 249 Α709.09.1955) «περί όρων δομήσεως εν Αθήναις», τα «μπόνους» δόμησης στα ύψη και στον όγκο των κτιρίων που προβλέπει ο ΝΟΚ και τους ισχύοντες συντελεστές δόμησης που είναι ανώτεροι των μέσων συντελεστών δόμησης που ορίζει το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο του Δήμου Αθηναίων (Φ.Ε.Κ. 80 Δ71988), εξαιρουμένων των περιοχών του Δήμου Αθηναίων που διέπονται από ειδικά διατάγματα προστασίας.

Να σημειωθεί ότι δεν προτείνεται καθολική αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών, για να μην ανακοπεί πλήρως η οικοδομική δραστηριότητα και να περιοριστούν οι επιπτώσεις στην πορεία της οικονομίας. Όπως επισημαίνεται, η μερική αναστολή μπορεί να λειτουργήσει ως «δίχτυ ασφαλείας» απέναντι σε φαινόμενα επίσπευσης της οικοδόμησης, πριν τη θεσμοθέτηση του ΤΠΣ, προκειμένου να γίνει εκμετάλλευση ευνοϊκών ρυθμίσεων που πολλαπλασιάζουν τα τετραγωνικά.

Σε ποιες περιπτώσεις μπαίνει «φρένο» στην έκδοση άδειας

Η επιβολή μερικής αναστολής χορήγησης οικοδομικών αδειών για δύο έτη, εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου Αθηναίων θα αφορά:

Α) Τα ύψη κτιρίων, άνω των μέγιστων επιτρεπόμενων, οριζόμενων από το Διάταγμα του 1955, εξαιρουμένων των περιοχών που διέπονται από διατάξεις ειδικών όρων δόμησης.

Β) Την εφαρμογή των διατάξεων του ΝΟΚ που παρέχουν δυνατότητα αύξησης του συντελεστή δόμησης έως και 25% με περιβαλλοντικά ανταλλάγματα π.χ. περιορισμό της κάλυψης του οικοπέδου κ.ά Επίσης, εκείνων που προτείνουν κατεδάφιση ορόφων ή κτιρίου με αύξηση του επιτρεπόμενου συντελεστή δόμησης του οικοπέδου ή και του ποσοστού κάλυψης.

Ακόμη παγώνουν οι διατάξεις που αφορούν προσαύξηση του μέγιστου επιτρεπόμενου ύψους με διάφορα ανταλλάγματα (π.χ. διάθεση χώρου του ισογείου για στάθμευση, φυτεμένα δώματα, ενεργειακό στέγαστρο κ.ά.) ή τα μπόνους δόμησης που δίδονται για τη δημιουργία κτιρίων με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας.

Γ) Τους συντελεστές δόμησης άνω των μέσων συντελεστών δόμησης, προβλεπόμενων από το ισχύον Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο του Δήμου Αθηναίων (Φ.Ε.Κ. 80 Δ704.02.1988), στο σύνολο του εύρους του Δήμου Αθηναίων.

Το σκεπτικό της απόφασης

Η αρμόδια αντιδήμαρχος οδηγήθηκε στη σχετική απόφαση ενόψει του νέου Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) για την Αθήνα, η μελέτη του οποίου θα ολοκληρωθεί το 2025 και στόχο έχει να καθορίσει τους νέους όρους και περιορισμούς δόμησης σε όλα τα διαμερίσματα του Δήμου. Όπως επισημαίνει η κυρία Ευαγγελίδου, έτσι ο Δήμος Αθηναίων δεν θα βρεθεί αντιμέτωπος με τετελεσμένα, τα οποία ενδέχεται να στρεβλώσουν τη διαμόρφωση προτάσεων κατά τη μελετητική διαδικασία.

Η μελέτη αυτή τη στιγμή βρίσκεται στο στάδιο της επανεξέτασης του ύψους και των συντελεστών δόμησης, οι οποίοι ίσως επανακαθοριστούν.

Οι συνέπειες στην Αθήνα

Όπως επισημαίνει χαρακτηριστικά στην εισήγησή της η κυρία Ευαγγελίδου, ο οριζόντιος καθορισμός του επιτρεπόμενου ύψους, σύμφωνα με τον ΝΟΚ, ανέρχεται στη μεγαλύτερη έκταση του Δήμου Αθηναίων στα 32 μέτρα και σε συνδυασμό με τη σωρευτική χρήση ευεργετημάτων του ΝΟΚ για επιπλέον ύψος και δόμηση κτιρίων, τίθεται υπό αμφισβήτηση ως μη συμβατός με το ανάγλυφο της πόλης και το δομημένο περιβάλλον σε ιστορικά τμήματα του αστικού ιστού.

Σύμφωνα με την αντιδήμαρχο, επιφέρει επιδείνωση των συνθηκών ηλιασμού και αερισμού των κτιρίων σε οδούς μειωμένου εύρους και αλλοίωση της φυσιογνωμίας της πόλης καθώς πρόκειται για ιστό στην πλειονότητά του ήδη διαμορφωμένο με χαμηλότερα ύψη προηγούμενων κανονισμών σε συνδυασμό με κλιμακούμενη διάταξη του επιτρεπόμενου όγκου (υποχρεωτικές εσοχές κλπ.).

Επίσης, η αύξηση της δόμησης που έχει επιφέρει στην Αθήνα ο συνδυασμός ύψους και αυξημένων συντελεστών δόμησης θα τεθεί υπό επανεξέταση κατά την εκπόνηση της μελέτης του νέου πολεοδομικού σχεδίου για την πρωτεύουσα, καθώς έχει οδηγήσει στην ενεργειακή επιβάρυνση, στη συρρίκνωση των διαθέσιμων κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων, στην υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας των υποδομών, στον πολλαπλασιασμό της κυκλοφορίας οχημάτων, στην αλλοίωση του χαρακτήρα ορισμένων γειτονιών κλπ.

Τι συμβαίνει σε άλλους Δήμους

Στη Δικαιοσύνη έχουν προσφύγει άλλοι Δήμοι (Αλίμου και Βάρης, Βούλας, Βουλιαγμένης) που τάσσονται κατά των «μπόνους» δόμησης του ΝΟΚ. Η υπόθεση αναμένεται να κλείσει οριστικά στις 11 Οκτωβρίου οπότε το ζήτημα της κατάργησης των ευεργετημάτων του ΝΟΚ θα κριθεί, εκτός απροόπτου, από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ).