Του Marc Champion

Δεν γνωρίζουμε πότε θα ανοίξουν και πάλι τα Στενά του Ορμούζ ή πότε θα τελειώσει ο πόλεμος μεταξύ των ΗΠΑ και του Ιράν. Ωστόσο, χάρη σε μια σκόπιμα διαρρευσμένη πληροφορία από την κυβέρνηση Τραμπ, έχει γίνει σαφές τι επιδιώκουν οι Αμερικανοί σε μια πιθανή συμφωνία: από μορατόριουμ στον εμπλουτισμό ουρανίου έως τον τερματισμό των αποκλεισμών του στρατηγικού αυτού περάσματος για τις ροές πετρελαίου. Ας υποθέσουμε ότι, παρά τα προγνωστικά, η κυβέρνηση της Τεχεράνης πει «ναι» σε όλα — αξίζει τελικά ο πόλεμος αυτή τη συμφωνία;

Η αρχική εκτίμηση

Η σύντομη απάντηση είναι όχι. Η αξιολόγηση όμως διαφέρει ανάλογα με τον κάθε πρωταγωνιστή της κρίσης και μπορεί να αλλάξει εκ των υστέρων, αφού το Ιράν πιθανότατα θα μεταβληθεί εξαιτίας της σύγκρουσης — το ζήτημα είναι με ποιο τρόπο. Όταν επέλθει ειρήνη όλα είναι ανοιχτά: από μια πιο επιθετική και ενισχυμένη Ισλαμική Δημοκρατία έως και την πλήρη κατάρρευση του καθεστώτος.

Το πιο αδιαμφισβήτητο επιχείρημα κατά της συμφωνίας, όπως αποκαλύπτεται από τις διαρροές, είναι ότι ο πόλεμος δημιούργησε ένα πρόβλημα που πριν δεν υπήρχε: τον ιρανικό έλεγχο των Στενών. Ο έλεγχος αυτός δεν λύνεται με το απλό άνοιγμα των αποκλεισμών. Η δυνατότητα επιβολής διοδίων ή χορήγησης αδειών διέλευσης προσφέρει στην Τεχεράνη μια νέα, τεράστια πηγή εσόδων και γεωπολιτικής επιρροής· όπως και το πυρηνικό πρόγραμμα, θα απαιτεί συνεχή διαχείριση.

Νέος μηχανισμός διέλευσης

Όπως -και σωστά- πίστεψαν όλοι οι τελευταίοι πρόεδροι των ΗΠΑ ότι δεν πρέπει να επιτραπεί στο Ιράν να αναπτύξει πυρηνικά όπλα, κανένας ένοικος του Λευκού Οίκου δεν είναι πιθανό να αποδεχτεί έναν ουσιαστικό ιρανικό έλεγχο του Ορμούζ. Παρ’ όλα αυτά, τα κρατικά μέσα του Ιράν ανακοίνωσαν την περασμένη εβδομάδα ότι τέθηκε σε λειτουργία νέο σύστημα έκδοσης αδειών διέλευσης στο στενό. Αν λειτουργήσει, θα δώσει στην Τεχεράνη τη δυνατότητα να ασκήσει πίεση σε κάθε κυβέρνηση που εξάγει ή εισάγει πετρέλαιο, φυσικό αέριο, λιπάσματα ή άλλα αγαθά μέσω του στενού.

Αυτό οδηγεί στο επόμενο μεγάλο αρνητικό: ο πόλεμος έχει πλήξει σοβαρά τα αραβικά κράτη του Κόλπου και τα αναγκάζει να επανεξετάσουν την εξάρτησή τους από τις αμερικανικές δυνάμεις για προστασία έναντι της Τεχεράνης. Σε αυτή τη σύγκρουση, οι αμερικανικές βάσεις έγιναν αιτία για ιρανικές επιθέσεις που υποτίθεται ότι θα απέτρεπαν.

Ρήγμα στην «φούσκα» ασφάλειας

Το πρόβλημα δεν είναι μόνο οι υλικές ζημιές στους συμμάχους των ΗΠΑ, αλλά ότι έσπασε μια φαινομενική «φούσκα» ασφάλειας πάνω στην οποία βασίζεται μεγάλο μέρος του πλούτου τους. Επενδυτές και τραπεζίτες πλέον θα πρέπει να λάβουν υπόψη ότι το Ιράν μπορεί ανά πάσα στιγμή να επαναλάβει πυραυλικές επιθέσεις κατά των αραβικών γειτόνων.

Τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα δεν μπορούν να το αποδεχτούν και, όπως και το Ισραήλ, θα αντιταχθούν σε οποιαδήποτε συμφωνία αφήνει το ιρανικό καθεστώς στην εξουσία και ικανό να προβάλλει ισχύ. Η τρέχουσα εκδοχή της συμφωνίας, όπως παρουσιάζεται, θα έκανε ακριβώς αυτό. Άλλα κράτη του Κόλπου, συμπεριλαμβανομένης της Σαουδικής Αραβίας, ανησυχούν περισσότερο για την καταστροφή που θα επέφερε ένας εκτεταμένος πόλεμος στον οποίο οι ενεργειακές και υδραυλικές υποδομές θα γίνονταν στόχοι.

Τι δεν περιλαμβάνεται στο μνημόνιο

Το μονοσέλιδο μνημόνιο κατανόησης δεν φαίνεται, σύμφωνα με πληροφορίες, να αναφέρεται στο πυραυλικό πρόγραμμα της Τεχεράνης ή στο δίκτυο των πληρεξουσίων της — δύο ζητήματα που θεωρούνταν τα βασικά ελαττώματα του JCPOA του 2015, τη συμφωνία που ο πρόεδρος Τραμπ είχε χαρακτηρίσει ως την «χειρότερη».

Το τελευταίο μνημόνιο, όπως διέρρευσε στο Axios την Τετάρτη, προβλέπει τα εξής: οι δύο πλευρές θα συνεχίσουν την κατάπαυση του πυρός για 30 ημέρες, διάστημα κατά το οποίο θα άρουν σταδιακά τους αποκλεισμούς στο Στενό και θα διαπραγματευτούν μια βιώσιμη συμφωνία για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν.

Οι βασικές αμερικανικές απαιτήσεις

Η πρώτη αμερικανική θέση είναι ότι η Τεχεράνη πρέπει να δεσμευτεί να μην κατασκευάσει πυρηνικά όπλα — κάτι που το ίδιο το Ιράν έχει δηλώσει επανειλημμένα, οπότε δεν θα έπρεπε να είναι εμπόδιο, αν και μια νέα δήλωση δεν θα ήταν πιο πειστική από ό,τι στο παρελθόν.

Η δεύτερη απαίτηση είναι ότι η Ισλαμική Δημοκρατία θα δεχτεί μορατόριουμ σε κάθε είδους εμπλουτισμό ουρανίου για 12 έως 15 χρόνια. Οι ΗΠΑ είχαν προτείνει προηγουμένως 20 χρόνια, ενώ το Ιράν είχε αντιπροτείνει 5. Επομένως, η συμφωνία στα 15 χρόνια θα ήταν το καλύτερο σενάριο — ειδικά αφότου ο νέος Ανώτατος Ηγέτης, Μοτζταμπά Χαμενεΐ, δήλωσε ότι θα υπερασπιστεί τα πυρηνικά δικαιώματα σαν να ήταν τα σύνορά του.

Η τρίτη απαίτηση είναι η παράδοση όλου του εμπλουτισμένου ουρανίου επιπέδου 60%, συνολικού όγκου 440 κιλών — ένα επίπεδο που πλησιάζει το 90% που χρειάζεται για την κατασκευή πυρηνικής κεφαλής. Το Ιράν θα πρέπει επίσης να δεχτεί ενισχυμένες επιθεωρήσεις και, μετά τη λήξη της αναστολής, να περιορίσει κάθε νέο εμπλουτισμό στο 3,67%, το επίπεδο που απαιτείται για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Σε αντάλλαγμα, η Τεχεράνη θα λάβει ελάφρυνση κυρώσεων και την αποδέσμευση παγωμένων κεφαλαίων.

Παρόμοια αλλά όχι ίδια με το 2015

Με άλλα λόγια, η προτεινόμενη συμφωνία μοιάζει, από πολλές απόψεις, με το JCPOA του 2015 που ο Τραμπ ακύρωσε το 2018 επειδή στόχευε στον περιορισμό και όχι στον τερματισμό του ιρανικού προγράμματος εμπλουτισμού. Η κατάσταση έχει αλλάξει — για παράδειγμα, το Ιράν δεν διέθετε έπειτα εμπλουτισμένο ουράνιο 60% — αλλά οι ομοιότητες, όπως η ρήτρα λήξης 10 έως 15 ετών που αφήνει στο Ιράν δικαίωμα εμπλουτισμού, είναι δυσδιάκριτες.

Η ασυνέπεια του Τραμπ και της κυβέρνησής του βλάπτει, κατά συνέπεια, το επιχείρημα υπέρ του πολέμου. Οι βομβαρδισμοί έχουν ήδη μειώσει σοβαρά την ικανότητα του Ιράν να παράγει βαλλιστικούς πυραύλους —μια ικανότητα που είχε επιταχυνθεί μετά από κοινές επιθέσεις ΗΠΑ-Ισραήλ το προηγούμενο καλοκαίρι— καθώς και την ικανότητά του να στηρίζει και να καθοδηγεί το δίκτυο των πληρεξουσίων του από την Υεμένη έως τη Γάζα και από τον Λίβανο μέχρι το Ιράκ.

Η αντίδραση του Ισραήλ και το τελικό συμπέρασμα

Οι βομβαρδισμοί έχουν ήδη επιτελέσει μέρος του έργου που θα μπορούσε να είχε επιτύχει μια βελτιωμένη εκδοχή του JCPOA. Αν ωστόσο θέλετε να κρίνετε αν αυτό αρκεί για να δικαιολογήσει τον πόλεμο, δείτε την αντίδραση του Ισραήλ στην προοπτική συμφωνίας: εξαπέλυσε αεροπορικές επιδρομές στη Βηρυτό — μια κόκκινη γραμμή για την Τεχεράνη που ακυρώνει κάθε συμφωνία — για πρώτη φορά από την ανακοίνωση της κατάπαυσης του πυρός της 8ης Απριλίου, την οποία το Ισραήλ προσπάθησε να υπονομεύσει με μεγάλης κλίμακας πλήγματα στην πρωτεύουσα του Λιβάνου.

Οι προτεραιότητες του Ισραήλ ήταν η πλήρης καταστροφή του πυραυλικού προγράμματος του Ιράν και η παράλυση της ικανότητάς του να υποστηρίζει τους πληρεξούσιούς του — στόχοι που δεν έχουν επιτευχθεί και που πρακτικά απαιτούν αλλαγή καθεστώτος ή κατάρρευση του ιρανικού κράτους. Δεν υπάρχει συμφωνία που να ικανοποιεί ταυτόχρονα την Ισλαμική Δημοκρατία και το Ισραήλ. Η αποχώρηση από την κρίση με βάση το μνημόνιο κατανόησης που διέρρευσε μπορεί να είναι σωστή για τις ΗΠΑ, αλλά δεν μπορεί να δικαιολογήσει στρατηγικά την απόφαση να ξεκινήσει αυτός ο πόλεμος.